11月11日，巴西里约热内卢联邦大学教授、著名拉美问题专家莫妮卡·布鲁克曼（Monica Bruckmann）受邀做客由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）与中国人民大学全球领导力学院共同主办的人大重阳区域国别论坛之“全球名家”第十一场，围绕“全球格局变化中的中国与拉丁美洲”主题发表演讲。

布鲁克曼在演讲中指出，当前世界正处于深刻变革之中，全球经济力量对比已发生重大变化，但国际制度中的权力分配仍延续着旧有格局。她援引意大利思想家葛兰西的理论指出，旧秩序已难以维持，新秩序尚未形成，世界正处于两者之间的过渡时期。

她认为，多极化并不意味着国际秩序必然更加公平：“一个拥有更多权力中心的世界，也可能仍然存在同样的边缘地区。”对拉美国家而言，能否抓住这一历史机遇，取决于自身工业、科技等领域的发展能力。

谈及中拉经贸关系，布鲁克曼以一组数据揭示了双方工业发展水平的差距。她援引联合国工业发展组织的数据指出，近20年来，中国制造业增加值占全球比重显著上升，2024年已接近三分之一，而拉美和加勒比地区的比重则有所下降，仅占全球的5%左右。与此同时，中拉贸易额持续增长，但拉美对华出口仍以大豆、铁矿石、石油、铜等初级产品为主。她指出，贸易增长并未带来拉美工业化水平的同步提升，地区经济仍高度依赖资源出口。

布鲁克曼认为，拉美工业化进程受阻可以追溯到20世纪80年代的债务危机及此后的结构调整政策，彼时中国尚未成为拉美的主要贸易伙伴。此后，中国市场对资源产品的旺盛需求进一步扩大了拉美的出口规模，却未能带动当地产业链的充分发展。“拉美与中国之间没有贸易问题，问题出在自身的生产结构上。”她强调，拉美国家需要提高资源加工能力，发展本土制造业，改变长期依赖初级产品出口的经济模式。

在中美竞争加剧的背景下，布鲁克曼对拉美国家的战略选择提出了自己的看法。她认为，部分国家采取的对冲政策虽然能够降低大国竞争带来的风险，却难以解决长期存在的产业发展问题。她指出，拉美国家需要思考如何利用国际合作发展本国工业，逐步摆脱对初级产品出口的依赖。中国在制造业和科技创新领域积累的经验，为双方开展更深入的产业合作提供了机会。

对于近年来中拉合作取得的进展，布鲁克曼给予积极评价。她特别提到，2025年5月举行的中拉论坛第四届部长级会议上，中方宣布启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，会议通过《北京宣言》及2025—2027年重点领域合作行动计划。她认为，这些安排提出了具体合作项目，体现了中国发展对拉关系的长期规划。相比之下，拉美国家虽然建立了多个区域合作机制，却始终缺乏能够持续落实的共同产业发展战略。

她强调，中国可以提供合作机会，但拉美必须明确自身需要发展哪些产业、掌握哪些技术，并制定相应的政策。“没有任何国家能够仅凭外部邀请实现工业化。”

围绕未来中拉合作，布鲁克曼提出五项具体建议。首先，推动关键矿产在拉美当地加工，发展电池、电动汽车和储能产业，使资源出口国获得更多产业附加值；其次，加强高校和科研机构合作，通过联合实验室、研发基金和人才交流培养自主创新能力；第三，将企业投资与当地供应链建设、职业教育和技术培训结合起来，带动地方产业发展；第四，发挥金砖国家新开发银行等金融机构的作用，为工业化项目提供长期融资，并探索本币融资和结算；第五，加强技术标准合作，提高拉美国家参与国际标准制定的能力。