促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，2018年、2025年，习近平总书记两次在民营企业座谈会上发表重要讲话、作出重要部署，为促进民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为民营经济发展提供了坚实的法治保障。

2026年5月19日，北京市人民政府新闻办公室举行《北京市人民政府2026年立法工作计划》新闻发布会。市司法局、市发展改革委、市规划自然资源委、市文物局、东城区东华门街道司法所相关负责人介绍情况并答记者问。

发布会上，北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华介绍了北京市民营经济促进条例（以下简称“条例”）起草情况。他介绍，北京市委、市政府深入贯彻党中央决策部署，始终坚持和落实“两个毫不动摇”，2023年出台促进民营经济发展壮大行动方案，此后每年接续制定支持措施，建立了促进民营经济发展壮大联席会议制度，形成市级部门和各区横向协同、纵向联动的工作格局，坚持常态化与民营企业沟通交流，及时解决民营企业反映的问题，推动民营经济在北京市经济社会高质量发展中发挥重要作用。2025年，北京市将推动民营经济相关立法作为重点改革任务，市发展改革委按照工作部署，开展了条例立法论证，会同相关部门深入研究分析民营经济发展面临的困难问题和解决路径、梳理总结可上升固化的改革举措，为起草条例奠定了基础。

北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华

立法推进情况

今年年初，市人大常委会将条例纳入年度立法审议项目，将于7月、9月、11月进行三次审议。北京市成立了市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长及市人大法工委、市人大财经办、市发展改革委、市司法局主要负责同志为副组长的立法工作专班，29家市级部门共同参与。条例起草过程中，坚持开门立法，邀请市人大代表、市政协委员、民营企业家、法律专家等参与立法工作，会同各部门研究起草条例草案，凝聚多方共识，已经形成条例草案征求意见稿。

立法思路

关于立法思路，坚持以下几个方面原则：

一是坚定贯彻党中央决策部署，严格遵循国家平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的民营经济立法基本原则。

二是坚持和落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明贯彻国家长期坚持的大政方针，表明北京市促进民营经济发展壮大的坚定决心，提振民营经济发展信心。

三是立足北京城市战略定位，支持和引导民营经济把自身发展与经济高质量发展结合起来，融入新时代首都发展。

四是回应民营企业及各方关切，针对民营经济发展面临的实际问题，细化制度措施，为民营经济发展提供坚实的法治保障。

五是做好法规衔接协调，注重与《北京市优化营商环境条例》等地方法规错位协同，从民营经济角度作出长期稳定的制度安排。

立法内容

关于立法内容，围绕公平竞争、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度安排，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来；同时加大要素支持、支持创新发展，依法赋能民营经济高质量发展，让民营企业在京发展的信心更强、底气更足。

一是明确促进民营经济发展的总体要求。包括立法目的、适用范围、基本原则、部门职责等主要内容，建立健全促进民营经济发展工作的协调机制。

二是保障公平竞争。健全完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制，细化落实市场准入清单制度、清理市场准入壁垒、开展公平竞争审查等规定。

三是强化要素支持。着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，提高要素资源协同配置效率，在保障合理用地需求、加大融资支持、做好人才引进培养和服务保障、数据要素赋能等方面细化制度安排。

四是支持创新发展。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，通过支持牵头承担国家重大技术攻关任务、公平开放各类科技设施和应用场景、加大创新成果知识产权保护等举措，支持民营经济组织加强自主创新、转变发展方式，在发展新质生产力中积极发挥作用。

五是突出引导规范并重。引导民营经济组织守法诚信经营、履行社会责任、建立现代企业制度等。

六是优化服务保障。围绕民营经济组织从设立到注销的全生命周期需要，构建政策获取、办事服务、诉求解决的综合服务体系，明确高效便利办理涉企事项、强化行政执法监督、健全信用修复制度等规定。

七是加强权益保护。依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益，着重解决拖欠账款、违规异地执法等难点问题。

“按照立法程序的要求，条例草案已经公开征求意见，我们将广泛听取、积极吸纳社会各界意见建议，进一步优化制度安排，为北京市民营经济健康发展、高质量发展提供坚实的法治保障。”林剑华说。

记者提问

记者：

请问民营经济促进条例出台后，在推动落地实施方面将采取哪些举措？

林剑华：

北京市发展改革委将积极履行统筹协调促进民营经济发展工作的职能，会同各区各部门扎实推动法规落地实施，重点抓好以下工作。一是推动出台配套措施。我们将组织相关部门和各区提前研究谋划相关配套措施，作为保障条例实施的有力抓手和制度保障。二是突出工作重点。我们将会同有关部门强化刚性约束，务实推动解决市场准入隐性壁垒、拖欠账款、保护合法权益等民营企业重点关切，切实提升企业获得感。三是加强政企沟通。在条例实施过程中，我们将注重倾听各方特别是民营企业的意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好制度环境。四是组织学习宣传。我们将会同各区各部门全面学习条例内容，提升各级干部运用法治思维和法治方式开展民营经济工作的能力。同时，加强条例宣传，凝聚共识、汇聚合力，推动社会各界了解法规、遵守法规，共同促进民营经济高质量发展。