织补加密轨道交通网络，打造一批花园城市示范场景，建成全球领先“双万兆”城市，更新改造供排水管线1400公里以上……10月8日，《北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划》发布，围绕空间布局、结构优化、功能提升、集成融合、安全韧性五大维度提出16项举措。面向“十五五”，北京基础设施建设不只是推动一项项工程落地，更是要让市民出行更顺畅，让城市生态更宜人、运行更智慧、根基更稳固。

服务“四个中心” 设施跟着功能走

以交通、能源、水利、信息等为代表的基础设施，在国民经济发展中起到重要作用，关乎城市长远发展与群众切身利益。回顾过往，基础设施先行，为城市拉开发展框架。“十五五”时期，北京将聚焦首都功能优化提升和京津冀协同发展，从更大尺度统筹基础设施布局，让“功能跟着需求走、资源围着人口布”。

其中，服务“四个中心”功能建设，北京将围绕政务功能集中区域提升交通服务品质，强化铁路、公路等交通设施对大运河、长城、西山永定河三条文化带的支撑，全面提升北京首都国际机场、北京大兴国际机场承载能力和便利化水平，完善“三城一区”等重点科创功能区域内畅外联的交通网络。

“向外，北京将强化区域联动，推动京津冀协同发展；向内，北京将延伸服务触角，促进城乡融合区域协调发展。”市发改委相关负责人介绍，根据《规划》，北京将持续深化非首都功能疏解，推进与雄安新区同城化通勤，提升城市副中心基础设施能级，服务构建现代化首都都市圈。同时，提升乡村基础设施服务水平，打造“美丽乡村路”1500公里以上；重塑南中轴、“两园一河”（首钢园、园博园、永定河）、大运河、奥林匹克中心区等城市功能片区。

《规划》提出10项可监测、可感知的指标，描绘基础设施提升带来的实实在在的变化。例如，到2030年，集中建设区路网密度提升至7.2公里/平方公里；城市彩化率提升至24.2%，绿色空间更加丰富，四季景观更有层次；全市供水能力提升至1070万立方米/日，供电可靠率提升至99.998%，让城市更有韧性。

提升出行体验 推窗见绿亲水岸

过去五年，北京交通网络不断延伸，便利市民出行。“十五五”时期，北京以市民出行的“体感温度”作为出发点和落脚点，推动轨道交通提质增效、公交“按需响应”、车位更加好找、慢行系统更加顺畅。

例如，轨道交通方面，昌平线、15号线等线路将提速，10号线、4号线、6号线等线路的运营组织将动态优化，国贸站、宋家庄站等换乘体验将有所改善，首都机场线望京南站、亦庄线台湖站等既有线路将加站。轨道交通22号线（平谷线）、京雄快线（R1线）将贯通运营。

此外，中心城区每年将新增停车设施2万个以上，在有条件的老旧小区周边将增加夜间限时停车位，机关、企事业单位停车场向社会开放错时共享。“十五五”期间，本市将完成50公里步道连续性改造和150公里步道拓宽，补充人行天桥、地下通道等过街设施，推进无障碍设施建设，开展适老化、适幼化改造。

数据显示，“十四五”时期，北京公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92%，首钢园、亮马河等滨水空间成为城市更新典范。面向“十五五”，花园城市建设将让市民身边增绿、出门见绿，水岸将成为城市“客厅”。北京将建设花园城市精华片区，新建一批无界公园、口袋公园、小微绿地，推动绿道“连线成网”。同时，加强新建公园植物选配，科学推进花粉、飞絮等协同治理，让市民亲近绿色时少一些困扰。北京也将推动重点河段功能与品质提升，力争每区至少建成一处动静相宜的活力水岸，推动永定河主河道及周边水系全线贯通，打造水城共融、贯通古今的水岸空间。

设施功能融合 服务更有温度

科技为城市带来“未来感”，这依托于信息通信基础设施能力的建设。“十五五”时期，北京将持续拓展5G网络覆盖广度深度，建成全球领先“双万兆”城市，让移动网络与固定光网能力双双接近万兆，并率先开展6G试验网建设，加快突破关键技术，构建低轨卫星互联网体系，让高速网络广泛触达城市。

北京将以绿色低碳能源支撑城市可持续运行。其中，鼓励利用基础设施沿线空间资源建设“光伏廊道”，“十五五”期间将新增光伏装机180万千瓦；推进乡村风电就近开发，实施“千乡万村驭风行动”，推进远山区集中式风电项目建设，“十五五”期间将新增风电装机20万千瓦；到2030年可再生能源供热面积占比也将提升至15%。另外，新建算力中心将100%使用绿电。

值得关注的是，交通、能源、水务、园林绿化、信息等基础设施各自为政的局面正在改变，“十五五”的关键词是集成融合。例如，站城融合方面，北京将推进北京南站等重点站区与周边区域整体更新，增补高品质商务功能，打造服务城市群发展的活力支点；实施东大桥站等10个轨道微中心示范工程，形成一批产城融合、职住商服平衡的城市活力中心；引导公交枢纽场站多元化利用，打造一批街区活力节点，让站点既有交通功能，也有服务温度。

面向“十五五”，安全韧性被摆在更加突出的位置，守护城市运行的“生命线”。《规划》显示，北京将更新改造供排水管线1400公里以上，更新改造老旧供热管线3500公里、燃气管线1700公里；高标准实施老旧小区、城中村配电网升级改造等。北京也将保护好密云水库核心水源地，协同推动恢复官厅水库战略饮用水源地功能，针对永定河、潮白河、北运河、大清河、蓟运河五大流域开展防洪减灾工程。